国内首份市长“权力清单”邯郸出炉

　 “多少？我只有93项权力吗？”
　　王三堂对这个数字略显惊讶，他是河北邯郸市市长，这个在许多百姓眼里要“掌管全邯郸所有事务”的一市之长，经过市政府法制办公室的逐项清理，最后却只保留了93项法定权力。
　　事实上，市长的权限只是邯郸推进“行政权力公开透明运行”试点工作中最引人注目的一个焦点。在此之前，邯郸市政府已经把所属57个行政部门初步清理出的2084项权力，连同每一项权力的使用流程图公之于众，以接受全社会的监督。邯郸成为全国第一个，也是到目前为止惟一公开政府行政权力的城市。
　　邯郸此举，试图打造一个阳光政府，真正把权力运行的每一个环节都置于阳光下，最大限度地遏制滥用权力、以权谋私等腐败行为。
　　为什么是邯郸
　　去年11月底，张毅再次来到邯郸调研。这一次，他带来了一个让其他人感觉“前所未有，闻所未闻”的课题：公共权力公开运行的可行性研究。这是一个比后来实际试点工作涵盖范围更广的课题，不仅仅是政务公开，还包括党务公开。
　　“在座谈中，张毅问我们有没有这方面的兴趣。”周文夫说，“他指的是让邯郸先做这件事，我说有。”周文夫的理由是，这不仅仅是领导布置的一个重大课题，而且邯郸有这个实际需求。
　　曾经在河北占据“很高政治经济地位”的地级市邯郸，近年来发展速度相对较慢。周文夫说，邯郸要加快发展，就必须有一个招商引资、产业升级、引进人才和技术的过程，如果没有一个好的环境，没有一个高效廉洁的政府，这个过程不可能顺利实现。
　　对此，周文夫颇有感触。一些公务员的“门难进、脸难看、事难办”，态度恶劣，业务不通，而“吃、拿、卡、要”样样在行。“这是办事的环境吗？你多吃客户一顿饭，就可能跑掉一个几千万甚至几亿元的大项目。”他说，“推行权力公开透明运行不正符合邯郸优化环境、加快发展这个内在需求吗？”
　　张毅当场拍板：“好，有积极性的话，你可以先做试点。”
　　一个月后，在河北省纪委第6次全会上，正式部署了推进权力公开透明运行工作，邯郸被选定为河北惟一的试点城市，试点初期，先考虑公开政府行政权力。
　　“市里专门成立了行政权力公开透明运行办公室，设在纪委监察局下面，”周文夫说，“这也有利于用纪律手段推动这项工作的涵义。”
　　今年4月，市直65个行政部门先自行清理自身权力，然后汇总向市政府法制办申报。法制办的7名工作人员则“24小时办公”，他们依据现行的各项法律法规逐项核对，“符合的就保留，不符合的就撤销。”
　　法制办副主任李铁良说，他们至少查阅了4000部法律法规，经过三轮审核，一个包括384项行政许可权、420项非行政许可权、521项行政处罚权、25项征税权、184项行政事业性收费权的权力清单终于浮出水面。

【摘自《南方周末》】