中国应深化管理方式改革

【埃菲社巴黎9月7日电】经济合作与发展组织在今天公布的一份研究报告中指出,中国政府在管理、尤其是公共财政和社会稳定管理上存在"一些重大缺陷",应通过深化改革政府管理方式重新定义政府职能,以保证中国经济获得稳定发展并与世界经济完全一体化。
　　报告强调:"单纯的经济增长不能解决所有问题。"尽管中国政府努力加强预算管理机制和政府机构建设,但政府仍然存在"很多薄弱环节",一些可以投资社会服务的公共资金被用来资助亏损的国有企业和支付国有银行发放的贷款。
　　报告反映说,地方政府有很多必需支出项目,但它们没有必要的收入也不具备有效透明的机制。"旧有体制和新法规的并存导致协调困难和组织纪律难以执行。"因此,报告建议中国改革不同级别政府间的关系,保证地方政府按照国家利益行事,使农村和城市、财富再分配以及环境保护都得到平衡。
　　经合组织督促中国利用激励和惩罚机制更加严格地执行各种法律和规定,因为目前中国法规并未被系统地执行,某些利益集团还利用法规为自己牟利。报告提出,为建立市场经济应加强必要管理,统一市场不同环节的法规。从这一意义出发,报告建议更多发挥企业和个人的经济职能而不是老套的管理职能。
　　【法国《回声报》9月8日报道】在咄咄逼人的经济增长的背后,隐藏着不平衡。经合组织7日公布了中国管理方法研究报告。经合组织负责土地开发和国家管理的奥迪勒·萨拉尔认为,中国当局如果不尽快谋求解决这些问题,甚至可能会"遭遇到矛盾激化问题"。
　　虽然市场经济的引进看起来是成功的,但转变还远没有完成。正如经合组织报告所指出的那样,"新旧体制并存导致缺乏协调"。权力下放的结果是,只有1/3的公共开支来自中央政府。正如奥迪勒·萨拉尔所解释的那样,"对于一名地方公务员来说,当他所在的城市的市长决定他今后的职务升迁时,他不可能去反对市长"。行政级别如此繁多,以至于农民要受到14个不同级别决定的约束。

(摘自：《参考消息》）