广东酝酿发展模式之变 两头在外经济亟待转型

　 谈起全国的经济发展，人们总是说：东部率先，广东争先。

　　而在广东，当地人更爱提两句话：广东是改革开放的先行地；广东是中国改革开放的缩影。

　　前一句容易理解。广东在全国率先实行改革开放，从一个较为落后的边陲省份，一跃而为中国第一经济大省。进入新时期以来，历届中央领导对这个“排头兵”都寄予厚望。

　　第二句是指广东处境酷似当下的国情。在广东，既有先行一步、繁华富庶的珠三角地区，也有贫穷落后、人均GDP低于全国平均水平的粤北山区。困扰现今中国的几大矛盾———区域发展不均衡、城乡二元结构、经济与社会发展不协调、人与自然相处不和谐，在18万平方公里的南粤大地上，都能对号入座。

　　也因此，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江说：“广东遇到的问题，有可能也是许多地区将要遇到的问题；广东的成功经验，可以成为全国的借鉴；广东的挫折，也可以为全国提供教训。”

　　经过26年的强劲发展，陆地面积只占全国1.85%的广东，贡献了占全国1/9的经济总量、1/7的财税收入、1/4的外资总额、1/3的对外贸易金额，更重要的是，广东贡献了深圳速度、珠江模式、市场机制，贡献了改革开放意识和经验。

　　如果说，20多年来，广东为中国的改革开放“杀出了一条血路”，那么今天，在科学发展观的指引下，广东正试图“闯出一条新路”。一场发展模式转型的探索和创新，在这个先行地悄然展开。

　　发展到了关键时期

　　在广东，这些年来，许多人开始关注“清远现象”。

　　清远市，距广州不足百公里，属粤北山区。咫尺之遥，却在珠三角风生水起、溢彩流光的20多年里，沉寂甚至被遗忘。当珠三角人均GDP已经超过5200美元时，以清远为代表的粤北山区，依然不足1000美元。

　　清远穷得没道理啊———许多人对此大为不解。

　　不过，当广东认真研究了自己的经济结构之后，猛然醒悟：当年，“三来一补”的外向型经济是广东阶段性发展的必然选择，也为广东今日的财富积累立下卓越功勋，但这种“两头在外、大进大出”的加工贸易经济，也带来了经济对外依存度相对偏大、对内辐射有限的缺憾。

　　清远，以及整个粤北山区和粤东粤西两翼，与珠三角之间由此出现了区域经济断层，差距节节扩大；而珠三角地区在快速发展了20多年后的今天，也陷入了产业层次较低、企业规模偏小、资源消耗较大的经济发展方式的“困局”。

　　26年来，广东地区生产总值增长了85.7倍，年均增长超过13%，放眼国内实为罕见。然而，眼下广东说的最多的一句话却是：“发展面临关键时期。”

　　事实上，发展的制约因素已经接踵而至。广东不可避免地遭遇了“先行者的烦恼”，资源、能源、环境、人口的压力，经济的发展的深层次矛盾逐渐转化为各种社会矛盾，区域发展失衡成为最大的心结。

　　烦恼不止于此。沿海其他省市的发力，让排头兵感到明显的“被追赶态势”；外商投资区域在全国各地扩大，外贸出口屡碰壁垒，也进一步考验着广东参与国际竞争的能力。

　　心腹有患，后顾有忧。“转型”二字于是频频从人们口中说出，过去那种投资拉动型、资源消耗型发展模式，已经到了必须“退出”的时候。

　　“经过26年改革开放，广东已经从前期的温饱消费型进入了享受消费型阶段。”广东省省长黄华华认为，“黄金发展期，矛盾凸显期，这是广东的阶段性特征，必须用科学发展观来打开广东的新出路。”

　　现在，转型课题又一次“先行”地摆在广东面前。如何转，才能继续保持“排头兵”地位，才能再领科学发展的风气之先？

　　走出一条创新之路

　　两座“城”的横空出世，颇能体现广东的“转型”思路。

　　一座是在广州东北部熠熠生辉的科学城。一座是在番禺小谷围岛上拔地而起的大学城。

　　两座城都风景绝佳，两座城都是大手笔：大学城投资逾300亿元，聚集了广东10所高校和10多万学子；科学城占地37平方公里，吸引了上千个研发机构、各类工程中心。

　　但是，广东的“风景”不只于此。

　　在广东决策者心中，这两个加起来不到60平方公里的地方，某种意义上已成为实现广东模式转型的重要载体之一；它们，以及它们所代表的科学教育文化，是广东新一轮战略构想中的核心竞争力所在。

　　在寻找经济增长方式如何由粗放型向集约型转变的思考和实践过程中，广东省委书记张德江指出，广东经济的致命弱点就是自主创新能力不强。增强自主创新能力，关系广东的发展后劲，关系科学发展。

　　然而，要迅速拉长以自主创新为内核的内源型经济这条短腿，广东压力不小。它表现在，以加工贸易为特色的外源型经济，造成了广东民众自主创业意识不强、与浙江人行商文化形成对比鲜明的坐商文化；教育、科研的力量也与其经济大省的地位不相称，一些习惯了招商引资的各级地方政府，一时还难以适应内源型经济的特点。

　　“过去20多年，我们干了两件事：吸引有钱的人到这里来投资办厂，吸引没钱的人到这里来打工。现在和将来，我们想干另一件事：吸引全球最有智慧的人来这里创业。”东莞一位干部的话，说出了广东各地尤其是珠三角的想法。问题是：如何创造吸引智慧的环境？

　　“自主创新的经济模式所需要的政府运作、企业动力、人员素质、社会氛围以及市场要素，在这里都还比较紧缺。”广东省科技厅副厅长廖兆龙说。

　　广东的决策者们敏锐地看到，中国改革开放之路，已经由最初政策、技术与资金决定的浅层，进入了由制度、精神和文化决定的深层。广东经过十几年的高速增长之后，原有支撑增长的条件已经逐步弱化，今日之广东，急需创造新的条件以“激活”自身的发展。

　　广东